福建省泉州市自2015年被确定为农村土地制度改革试点以来

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在農村土地征收制度改革方面,實行就地就近安置,突出住房、社會養老、優質教育資源、醫療、就業“五個保障”,創新“七個換”模式,即農民可以拿宅基地和房屋換安置房、商務辦公樓、店面、商場、SOHO、現金和股權,最大程度確保農民住房財產權益。

在農村宅基地制度改革方面,率先在全省試行村級土地利用與建設規劃,下放宅基地審批權限到鎮級,開發全國首個宅基地審批系統,已完成778宗鎮級審批。探索出組團片區改造、舊村整體改造、生態景觀提升、空心村盤活、產業帶動等6種宅基地綜合利用模式,累計盤活閑置宅基地和閑置農房16589宗,土地面積6238畝;探索形成“指標置換、資產置換、貨幣補償、借地退出”等4種宅基地退出方式,為農村產業發展提供更多的用地空間,共騰退宅基地7022畝。

市自然資源和規劃局相關負責人介紹,做好“三塊地”改革,必須處理好農民和土地的關係,既讓土地資源“活起來”,又讓農民腰包“鼓起來”。下一階段,泉州市將繼續按照上級部署要求大膽探索,推動改革工作持續走深走實,讓“泉州經驗”力爭為全市、全省乃至全國提供可複製、可借鑒、利修法的經驗做法,讓“盆景”變“風景”,為鄉村振興註入新活力。

“三塊地”改革工作開展後,泉州市自然資源和規劃局不斷加強統籌協調和制度創新力度,充分發揮新型城鎮化試點、農村集體產權制度改革等國家級改革疊加效應,支持晉江堅持邊試、邊做、邊總結,同步考慮富民增收、農村人居環境整治、文化保護等工作,交出一份漂亮的成績單——2018年平均村財收入超85.56萬元,增長16.6%,其中村財收入超百萬元的村(社區)達78個,並全面消除經營性收入5萬元以下村社。

在集體經營性建設用地入市方面,先後出台多份配套文件,建立入市產權制度和交易規則,明確入市範圍、入市主體、入市途徑、入市程序,建立批後監管制度,形成入市全流程的閉環管理。在總結改革實踐樣本的基礎上,不忘完善一批企業用地手續,妥善化解歷史遺留問題,解決中小微企業項目用地難、審批慢、融資難等問題,進一步規範農村集體經營性建設用地入市行為。

福建省泉州市自2015年被確定為農村土地制度改革試點以來,市自然資源和規劃局先後多次組織現場調研,積極指導晉江市開展農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革等“三塊地”改革工作,累計盤活閑置農村低效用地1.35萬畝,農村居民人均可支配收入年均增長9.37%,率先完成市定以上貧困人口脫貧攻堅。

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